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积极推动碳达峰 砂石行业迎发展机遇

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积极推动碳达峰 砂石行业迎发展机遇

 

    近日,生态环境部部长黄润秋在中国发展高层论坛2021年年会上指出,“十四五”时期,我们将坚定不移贯彻新发展理念,以经济社会发展全面绿色转型为引领,以减污降碳为主抓手,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

    近年来我国生态文明建设从实践到认识都发生了历史性、转折性、全局性变化。我们坚决贯彻新发展理念,绿色发展不断取得积极成效,资源能源利用效率大幅提升,碳排放强度持续下降。

    我们坚决向污染宣战,生态环境质量持续改善。“十三五”规划纲要确定的生态环境9项约束性指标超额完成。人民群众身边的蓝天白云、清水绿岸明显增多,生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。

    面对复杂形势和诸多挑战,我们将坚定不移贯彻新发展理念,以经济社会发展全面绿色转型为引领,以减污降碳为主抓手,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。一是加快发展方式绿色转型。二是深入打好污染防治攻坚战。三是积极推进应对气候变化。四是完善绿色低碳政策和市场体系。五是广泛培育绿色低碳生活方式。

    砂石骨料是现代社会发展所必须的且无可替代的基础用料,主要包括天然砂、机制砂两大类,具有需求大、潜力大、前景广、附加值高的特点。砂石也是生态系统重要组成部分,其不合理开发利用将加剧环境污染、威胁生态安全。

    长期以来,我国砂石行业粗放发展无序开采的现象普遍存在,砂石行业资源开发利用和生态环境保护矛盾突出,加快砂石行业绿色转型,高质量健康有序发展具有十分重要的意义。

    砂石行业是重要基础原材料产业,涉及生产、流通、消费、循环等各环节,产业链条长,影响领域广。随着天然砂石资源枯竭、建筑工程需求量持续增加等因素影响,砂石行业质量保障能力弱、产业集中度低、发展水平参差不齐、绿色发展水平不高等问题日益突出,“劣币驱逐良币”现象明显,与推动经济高质量发展和生态环境高水平保护要求有较大差距,迫切需要加快产业绿色转型和升级发展。

 
砂石行业高质量发展是打好污染防治攻坚战的有力支撑

    砂石生产和运输过程环境污染问题突出,是污染防治攻坚战的重要领域和主战场之一。砂石生产属于物理加工,行业准入门槛和技术门槛较低,无序开发现象普遍。近年来,虽然行业整治工作取得一些进展,机制砂石企业数量由2013年5.6万家减至2018年的3.1万家,但“小、散、乱、污”现象依然突出,年产量超过1000万吨机制砂石企业的产能占比不到20%,约30%的企业年产量不到100万吨,一些企业开采、破碎、筛分、装卸等生产环节颗粒物无组织排放严重。大量砂石用量主要依靠公路运输,占比高达70%以上,尤其是在京津冀及周边地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域,基本全部采用公路运输,这既增加了运输成本,也带来巨大污染排放。据估算,目前砂石公路货运周转量占全国公路货运周转量20%左右,氮氧化物排放近80万吨,约占全国机动车排放量的14%。

 
砂石行业高质量发展是维护生态系统安全的内在要求

    部分地区过度无序、不合理开采对生态系统造成严重破坏,秦岭区域有多处矿山开采点,半数以上存在违法违规问题,严重损害秦岭重要生态功能,加剧水土流失。河砂具有维持河道潜流、稳定河道形态、提供生物栖息地、过滤河流水质等重要功能。不合理的掠夺性开采将造成河水水质恶化、重要生境消失、水生生物减少等生态问题。鄱阳湖连续10年高强度采砂,湖水水位大幅下降,湖区鱼类资源和鱼类多样性显著下降。鄱阳湖长江江豚自然保护区核心区非法采砂活动侵占江豚重要生境,是导致保护区长江江豚大面积消失的主因。

    当前砂石行业转型升级处于“爬坡过坎”的关键阶段,也是推动行业高质量发展的重要机遇期和窗口期。要牢固树立和践行新发展理念,坚持规模、结构、布局与质量、效益、承载能力相统一,加强全过程、全链条管理,为基础设施投资建设、经济平稳运行和打赢污染防治攻坚战提供有力支撑。

 

协同推进砂石行业高质量发展和高水平保护

    将优质高效、绿色环保作为砂石产业发展的主要目标,将产业规模化、标准化、生态化作为基本原则。把主要依靠机制砂满足建设需要作为立足点和着力点,在规划布局、工艺装备、产品质量、污染防治、综合利用、安全生产等方面加强联动,不断提高机制砂产品质量、产业规模和绿色发展水平。加强河道采砂综合整治,合理开发利用河道砂石资源,在保障防洪、生态、通航安全的前提下,合理确定可采区、可采期、可采量。

 

全过程全流程推进砂石行业绿色发展

    统筹平衡资源地与消费地关系,促进产业集聚,加快建设一批大型砂石生产基地与加工集散中心,实现砂石矿山资源集约化、规模化开采。坚持“边开采、边治理”原则,切实履行矿山地质环境保护和土地复垦责任义务,大力推进绿色矿山建设。显著提高砂石行业铁路、水路运输比例,尤其是在京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域,加快实施“公转铁”“公转水”,完善内河水运网络和港口集疏运体系建设,加强不同运输方式间的有效衔接,实现降低运输成本和减少污染排放“双赢”。创新发展模式,延长砂石产业链,将砂石产业与生态文明建设有机结合,打造一批砂石企业绿色转型典范。推进一二三产业融合发展,建设机制砂石、生态农业、生态林业、生态酒店、生态旅游为一体的生态区,形成新的经济增长点。

 

营造公平竞争的市场环境

    依法严厉打击非法采砂。对无证采砂、不按许可要求采砂等非法采砂行为,保持高压态势,加大打击力度。严格管控长江中下游采砂活动,严防河道非法采砂反弹,维护长江采砂秩序,确保长江健康。依法严厉查处违法开采、违规生产、非法盗采、污染破坏生态环境、造假掺假等违法违规行为,依法查处“三无”采砂船及经非法改装、伪装、隐藏采砂设备的船舶,有效解决“劣币驱逐良币”问题。

 

充分利用行业“吃干榨净”的特点扩大砂石来源

     统筹开展河砂开采和河道治理,促进疏浚砂利用,增加资源供应。探索三峡库区等开展水库淤积砂综合利用试点,建立水库淤积砂综合利用机制。鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石土资源,实现“变废为宝”。鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料,增加再生砂石供给。

    统筹开展河砂开采和河道治理,促进疏浚砂利用,增加资源供应。探索三峡库区等开展水库淤积砂综合利用试点,建立水库淤积砂综合利用机制。鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石土资源,实现“变废为宝”。鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料,增加再生砂石供给。

2021年4月15日 16:17
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